PG电子十四五规划主要内容 十四五时期的主要目标和任务十四五：新形势下，高质量发展与“双循环”新发展格局11月3日，《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(后简称“《建议》”)发布。新形势：《建议》指出，我国内外发展环境面临深刻复杂变化，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境不稳定性不确定性明显增加，我国已转向高质量发展阶段，发展不平

　　《建议》坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路。农业农村具有庞大的人口基数，乡村振兴是奠定双循环基础、脱贫攻坚的重要战略，新冠疫情、国内外形势趋于复杂等因素把粮食安全等问题置于新的高度。首先，要提高农业质量效益和竞争力，保护粮食安全，建设智慧农业，推动农业供给侧结构性改革，发展县域经济，丰富乡村经济业态。其次，实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力，保护传统村落和乡村风貌，改善农村基础设施和居住环境，推动乡村人才振兴。第三，深化农村改革，健全城乡融合发展机制，健全农业专业化社会化服务体系，健全城乡统一的建设用地市场，建立土地征收公共利益用地认定机制，发展新型农村集体经济，健全农村金融服务体系。第四，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强帮扶机制和保持财政投入，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，健全农村社会保障和救助制度，支持一批西北地区乡村振兴重点帮扶县，完善东西部协作帮扶机制等等。

　　《建议》指出要健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。首先，构建国土空间开发保护新格局，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，促进城乡与生态的协调发展。其中，城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，农产品主产区增强农业生产能力，生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上、人口逐步有序转移，最终形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。其次，推动区域协调发展，东北、中部PG电子、老区、民族地区、边疆地区加快建设，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展四大城市群打造新增长极，推动雄安新区建设、海洋强国建设、区域统筹互助、转移支付制度完善。第三，推进以人为核心的新型城镇化，推进城市生态修复、统筹规划、文化保护、城市治理发展，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，有效增加保障性住房供给，发挥中心城市和城市群带动作用，推进成渝地区双城经济圈建设。

　　《建议》指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。首先，加快推动绿色低碳发展。根据《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》，2018年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放(以下简称碳强度)下降4.0%，比2005年累计下降45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，非化石能源占能源消费总量比重达到14.3%，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。但中国和发达经济体的GDP每单位美元碳排放量仍有一定差距，2019年中国GDP每单位美元碳排放量为685克，远高于美国的232克/美元、英国137克/美元、日本221克/美元。未来要强化国土空间规划和用途管控，，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推动能源清洁低碳安全高效利用，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，发展绿色建筑，开展绿色生活，降低碳排放强度。第二，持续改善环境质量，深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。第三，提升生态系统质量和稳定性，构建自然保护地体系，实施生物多样性保护重大工程，开展大规模国土绿化行动，健全耕地休耕轮作制度，完善自然保护地、生态保护红线监管制度等等。第四，全面提高资源利用效率，健全自然资源资产产权制度和法律法规，实施国家节水行动，完善资源价格形成机制，推行垃圾分类减量、构建废旧物资循环利用体系等。

　　国际国内双循环需要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。首先，建设更高水平开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化便利化，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去，完善自由贸易试验区布局，稳慎推进人民币国际化。其次，推动共建“一带一路”高质量发展。根据中国一带一路网，“一带一路”贸易额指数、货运量指数不断攀升，贸易货运不断扩张，未来要继续加强一带一路的绿色、基建、投融资、公共卫生、数字经济、科技教育等合作。第三，积极参与全球经济治理体系改革，维护多边贸易体制，推动新兴领域经济治理规则制定，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

　　面对日益严峻的国际国内环境，和强军推到了新的高度。统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，是双循环新发展格局的有力保障。在构建平安中国方面，坚持总体观，实施战略，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，加强体系和能力建设、确保国家经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全。在国防军队建设方面，为了确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标，坚持建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升。

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